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三個轉變打造科技計劃管理“云南新模式”
2019-03-25
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習近平總書記在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上指出,要“深化改革創新,形成充滿活力的科技管理和運行機制”。云南省將總書記講話貫徹在科研項目管理上,從硬件提升、軟件替代、模式創新等方面不斷探索,近期新修訂出臺了《云南省科技廳計劃項目管理辦法》。該辦法最大亮點是實現了三個轉變,形成了科技計劃管理的“云南模式”,最大程度上釋放了創新活力。

一、人工管理向數據智能化管理轉變

“一次不用跑”是云南科技計劃項目管理辦法的最大亮點。“信息數據多跑路,人員少跑路,信息公開讓管理更透明、流程更規范”是李克強總理給予科技管理部門殷切期望,云南省科技廳牢牢抓住數據智能管理模式的時代節奏,首次在科技計劃管理規范性文件中以條款的形式提出全面推進科技計劃項目管理信息化,明確要“實行項目申報、管理、驗收、評價、科技報告、科研誠信等全過程信息化管理”,在全國率先打造智能化數據管理項目管理平臺,實行全流程電子材料網上報送,不接收紙質材料,把科研人員從“繁文縟節”中釋放出來。刪除原辦法關于項目申報及項目驗收等環節紙質報送材料的要求,修改為全流程網絡申報(申請)、在線審查,為提升科技計劃項目管理信息化水平提供了保障,也為下一步與全省同步推進“一網通辦”工作奠定基礎。與之配套的“科技計劃管理一部手機辦事通”也在有條不紊的推進中。

二、從過程管理向績效管理轉變 

減少繁瑣的檢查對項目實施的干擾,賦予更大自主權給科研機構和人員,是推進科研創新的重要保障。云南科技計劃管理明確提出減表和減材料行動,大幅減少管理過程檢查和不必要的過程材料。進一步明確對財政資助資金200萬元以上的項目,最多開展1次過程檢查。自由探索類基礎研究項目及200萬元以下的項目,不開展過程檢查,減輕科研人員應付各類檢查的負擔。

強化績效考核和結果運用是此次管理模式轉變的又一亮點。按照財政專項資金管理規定要求,“用錢必問效,無效必問責”,實行績效分類評價制度。目標導向類項目在項目結束后2~3年內進行績效跟蹤綜合評價。績效評價結果作為后續支持的重要依據。明確“在研究方向不變、不降低績效指標的前提下,項目承擔單位可以自主調整研究方案和技術路線。對“下放管理權限的項目,立項及管理由承接下放權限的單位獨立決策,并報省科技廳備案。

三、從單一管理向網格化管理轉變

信用管理與網格化管理,是云南科技計劃管理的又一特點,信用管理賦予了科研主體更大的自主權,網格化管理實現了對項目的精準管理。強調權責一致,確保放得下,接得住,管得好。省科技廳建立科技計劃項目信用管理制度,對科技計劃項目責任主體在項目申報、立項、實施、驗收、獎勵和咨詢評審評估等全過程進行信用審查、信用記錄和信用評價,對項目承擔單位開展信用評級。承擔單位、項目負責人違反規定的,視情況納入省科技計劃項目嚴重失信行為和一般失信行為記錄名單,暫停或取消項目承擔單位或項目負責人3~5年以內項目申報資格等懲戒,并推送相關部門實施聯合懲戒。補充規定了項目評審專家、專業機構、項目推薦部門、科技行政管理人員在項目管理過程中的違法違規責任。“讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通”。

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